电煤持续紧张的形势,令最近一条“山西煤炭运输线”的修建意图特别引人关注。规划中,这条山西省中南部出海大通道贯穿山西、河南、山东三省,全长1200多公里,计划投资1000亿元。但有媒体报道,该计划因地方政府与铁道部存在控股权之争,而搁置不前。
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8月28日,铁道部总工程师何华武接受本报记者专访时坦承,铁道部正在与山西等各方协商,以求尽快开工建设该线,他对铁道部要求控股的说法未予否认。“我个人认为,铁道部来主导,更能发挥路网优势,更能调配好运力资源。”这位专家型官员,直率地回答了记者的提问。
他指出,如果盈利线路与非盈利线路不通盘考虑,那国家的铁路客运质量问题、公益性和开发性铁路的发展建设速度,就会受到影响。
这就涉及到铁路建设的资金来源和投资回报。“我们的路网建设非常顺利,并不存在资金问题。”何华武在专访中明确表示,他认为,铁道建设融资渠道是多元化的,也比较顺畅,而分析资金问题,前提是明确具体路线是公益性还是经营性。
也正是这种畅通、多元的融资渠道,支撑了铁道部的大规模路网建设计划。“目前我们没有考虑新一轮大面积提速调图,只是集中精力推进客运专线发展,实现客货分线。”他说。
近两年不会有第七次提速
《21世纪》:过去十年时间里,我国的铁路系统进行了六次提速,第六次是在去年4月。会有第七次铁路大提速么?
何华武:我们第六次提速后,时速达到200公里及以上的里程有6227公里了,还有时速160公里及以上的里程1.4万公里,这已经是世界铁路既有线提速的最高水平。我们提速的前提条件——除了移动设备的提升以外,关键是线路的基础设施能否满足提速条件,也就是要充分进行技术经济比选。
我们还有一些客货混跑的线路能力饱和,未纳入第六次大提速范围,它们的提速空间有限。因此,我们现在要解决的是客货分线,保留既有线运行普速客货列车,另修新线扩充运输能力,提升运行品质。
比如说我们现在有郑州至西安客运专线,如果延伸修到成都,构成一条新通道,又比如说经过兰州、重庆、贵阳、广州,我们也将重新修一条高标准的铁路线,那么既有的铁路线释放的能力就可以多跑货运。我们从防灾抗灾迂回通路的角度,从客货分线的角度,从优化工业布局的角度,都需要这些新线,因为我们路网密度远不够。
目前我们没有考虑新一轮大面积提速调图,只是集中精力推进客运专线发展。同时,在局部地区的某些线路,进行提速改造,扩大内涵再生产。
至于客运专线有没有提速的空间?在一定条件下,有。现在250公里的时速,客货不混线;货车下线后,提到270公里行不行,那是下一步研究的问题,也可能过些年会提,目前还没有考虑这个问题。
《21世纪》:上面你提到的观点,我们是否可以理解为,目前铁路路网建设的紧迫性要大于提速?
何华武:一定要大力发展铁路交通,这是我们多年的体会。铁路交通确确实实有非常大的优势——环保、节能、高效,现在很多欧美国家交通投资都回归铁路了,说明了这一点。
你看,陆路交通无非就是几种,高速公路,高等级公路,普速铁路,高速铁路,或者是客运专线。铁路交通和公路一样也不能少,但是把它们协调好、利用好,效用会更大。
比如说为解决一个区域内的交通,一条8车道高速公路通过能力不够,再去修第二乃至第三条高速公路,这需要占用的土地资源就多了,还不如修一条大运量的铁路客运专线节省用地。
当然,也要形成综合交通体系。每一种交通工具有它的覆盖面、适应范围,我觉得,有的区域本身运量非常大,而且老百姓在城内出行已经非常频繁,形成了一个城市带,解决其客运问题更适合轨道交通。当然这个轨道交通可以做地下的,也可以做地上的,具体根据环境保护的需要,优选确定。即使地下工程,也是没有问题的,我们技术上都是很成熟的。