发改委发布《煤炭经营企业“十一五”结构调整与合理布局规划》

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       近日，中华人民共和国国家发展和改革委员会发布了《煤炭经营企业“十一五”结构调整与合理布局规划》，明确了“十一五”时期推进煤炭经营企业结构调整与合理布局的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施。

    《规划》指出，煤炭经营是连接煤炭生产和消费的桥梁与纽带，是实现社会再生产的必要条件。煤炭经营企业是我国煤炭流通体系的重要组成部份。经过多年来的发展，目前煤炭经营企业数量和布局与经济社会发展状况是基本相适应的。但按照科学发展观的要求来衡量，还存在着经营主体多、规模小，经营方式和布局结构不合理，经营管理粗放、环保措施落后，非法经营现象时有发生等问题。

    《规划》提出，推进煤炭经营企业结构调整与合理布局指导思想是：坚持以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的总要求，以满足经济社会发展煤炭需求为中心，以调控总量、优化布局、改善结构、提高素质为主线，努力构筑总量适度、布局合理、结构优化、素质优良的煤炭经营主体体系，以此推动形成供给保障可靠、市场流通有序、资源配置高效、交易成本低廉、环境保护良好的煤炭经营流通体系。

    推进煤炭经营企业结构调整与合理布局应当坚持以下原则：必须以科学发展观为统领，必须以基本功能定位为基础，必须以转变发展思路为先导，必须以结构优化为重点，必须与煤炭发展战略相适应，必须坚持与经济社会发展相协调。

    《规划》提出“十一五”时期，按照构筑总量适度、布局合理、结构优化、素质优良的煤炭经营主体体系的基本目标，要保持企业数量基本稳定并趋于减少。在促进结构和布局优化的基础上，2010年煤炭经营企业调控在4.7万户左右。调整煤炭经营企业区域布局，重点缩减港口集散地煤炭经营企业数量，严格控制西部煤炭增产地区煤炭经营企业增加幅度。大力提高煤炭经营流通行业的集中度，提高单个企业经营规模，到2010年，基本淘汰年经营量在1万吨以下的煤炭批发、零售企业。

    《规划》围绕“十一五”时期煤炭经营企业结构调整与合理布局目标，提出了提高企业准入门槛、优化企业布局和结构、推进经营方式创新、加强环境治理与保护、全面改善企业素质和改进煤炭经营监管等政策措施。